共产党员要争当促进发展的表率
林顺福
党章规定，我国社会主义建设的根本任务是进一步解放生产力，发展生产力；发展是我
们党执政兴国的第要一务。作为市直机关的党员，要紧紧围绕在党的十六大提出的全面建设
小康社会的奋斗目标，增强加快漳州发展的紧迫感和责任感，以“三个有利于”为检验各项
的标准。
漳州地处沿海，是我国改革开放的前沿地带，是省委确定的三个发展层面的第一层面，
理应在改革开放和发展经济等方面走在全省的前列。但是，改革开放以来，漳州取得短暂的
快速发展后，发展步伐变慢了。其原因固然是多方面的，然而，各级干部改革开放意识和发
展意识不强是一个重要因素。尤其是一些职能部门，不能适应社会主义市场经济发展的要求
因循守旧，怕担风险，习惯于用计划经济的手段管理市场经济，缺乏加快发展的全局意识与
应有紧迫感、责任感，影响了我市经济发展的软环境，从而在某种程度上阻碍了漳州经济的
发展。
联系农业执法工作实际，有些相关执法部门及我市农业系统的个别执法部门，同样存在
乱罚款和随意查封扣押农资生产经营企业产品等影响企业正常生产经营秩序的行为，也在某
种程度上损害了漳州改革开放的形象。农业执法工作如何与加快漳州发展有机结合起来？
一、坚持以促进漳州经济发展为农业执法工作的根本目的
我们提出，农业执法的宗旨是“政府放心，企业欢迎，农民满意”。为此，各级农业执
法部门及两个执法人员特别是党员干部要牢固树立发展意识和大局意识，始终坚持以促进漳
州经济发展为农业执法工作的出发点和归宿点，以“三个有利于”为检验农业执法工作的标
准。从创造良好的小环境入手，共同营造加快漳州的经济发展的大环境，为加快我市经济发
展出作出积极的贡献。
二、坚持处罚与教育相结合的原则
要进一步明确，罚款及其他行政处罚只是促进农资市场规范的手段而不是目的，各地农
业部门不得给农业执法定罚款任务和下达罚款指标。进一步增强服务意识，把农业执法工作
的重点放在帮助和引导企业依法规范经营上。积极探索加快事前监管和增强生产经营企业自
我约束的有效途径。坚持以质量为重点，严厉打击假劣农资的有效做法，既打假护农，又为
农资生产经营企业创造一个公平的竞争秩序。正确区分和妥当处理当事人的违法行为，对当
事人违法生产经营的，对照法律法规指出其错误所在，属情节轻微的，当场帮助其纠正；属
生产经营假劣产品等情节较严重的，才立案查处。
三、严格依法检查
对企业的检查，严格依法进行，不得以任何理由或借口，对某个企业采取报复性检查。
要把自己当成当事人，进行换位思考，不刁难当事人，做到文明执法。农业执法一般不直接
到工业生产企业检查，而是从市场入手，从市场发现问题，通知企业来处理和要求其整改；
对经营企业的检查，除了有明确目标的举报、投诉外，一年不得超过两次，要尽量减少扰民
现象，努力为漳州经济发展创造一个比较宽松的发展环境。
四、加强对执法人员的教育
每个行政机关每个执法人员及其每个具体行政行为，都不同程度地影响着漳州改革开放
的形象。要加强对执法人员特别是县级农业执法人员的教育，党员干部带头，人人争当加快
漳州经济发展的推进器。
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