漳州市农业局 漳农执法[2003]114号
漳州市农业局关于改进农业执法工作的若干意见
各县（市、区）农业局、本局有关科室：
为进一步规范我市农业执法行为，全面提高农业执法水平，更好地促进我市经济的健康
发展，结合市直机关保持共产党员先进性教育活动边整边改的实际，经研究决定，现就我市
农业执法工作提出如下改进意见，望各地认真对照，抓好贯彻落实。
一、坚持以促进我市经济发展为农业执法的根本目的
各级农业部门领导及农业执法人员要牢固树立发展意识和大局意识，始终坚持以促进漳
州经济发展为农业执法的根本目的，把农业执法工作与有利于促进漳州经济发展紧密结合起
来；增强加快发展的紧迫感和责任感，从本部门做起，从我做起，从创造小环境入手，真正
做到我局提出的“政府放心、企业欢迎、农民满意”的农业执法目标，共同营造漳州的良好
软环境，为推动我市经济快速发展做出积极的贡献。
二、不以罚款为目的
要进一步明确，农业行政处罚是促进农资市场规范的一种手段，而不是唯一手段，更不
是目的，各地农业部门不得给农业执法工作定罚款任务和下达罚款指标。
执法人员要把自己当成当事人进行换位思考，把工作重点放在帮助和引导企业依法规范
经营上，积极探索事前介入和强化农资经营者自我约束意识的有效途径。
在执法工作中，坚持以质量为重点，突出打假，全面提高农业执法水平。除生产经营假
劣产品外，实行首次告诫制，慎用行政处罚手段，特别是不得随意使用吊销许可证和责令停
产停业整顿等严厉的处罚手段。对当事人的违法行为，对照法律法规指出其错误所在，属情
节轻微的，当场帮助其纠正；属经营假劣产品等情节较严重的，才予立案查处。切实做到既
打假护农，又维护农资生产经营企业的合法权益。
三、减少扰民，为企业提供必要的发展空间
农业执法原则上不直接到工业企业检查，采取从市场发现问题，通知有关生产企业来处
理和要求其整改的做法；对经营企业的检查，除了有明确目标的举报、投诉外，一年不得超
过两次；不得以任何理由或借口刁难企业，或对某个企业进行报复性检查；不得采取明显影
响企业正常经营秩序的行政强制措施。要尽量减少扰民现象，努力为企业发展提供宽广的空
间。
四、实行服务承诺制
进一步增强行业服务意识，以服务“三农”、服务企业为已任，并履行如下承诺：
1、公正执法，热情服务，有假（农资）必打，打假务尽。
2、处罚案件在法定的时间内办结。正常案件30天，较复杂案件三个月，重大、复杂案
件一年内办结。
3、凡有举报，必有落实、有反馈，并予保密。举报属实的，依法查处。
4、热情接待群众来访和投诉。凡有投诉，必有答复，属本部门职责范围的，应予调查
落实；不属本部门职责范围的，应告知其具体部门。 五、开展文明执法
1、统一着装。开展执法检查时，着装要整齐，统一穿着省厅统一订制的执法服装。
2、出示证件。进行执法检查时，不论管理相对人是否认识，均要按照行政处罚法的规
定，佩带、出示执法证，表明身份，说明来意，然后才能进行检查。
3、使用文明用语。坚持我局一贯倡导的文明执法，使用文明用语，不对当事人讲不文
明的语言，不与当事人争吵，更不得刁难当事人。
六、严格遵守“六不准”
1、不准乱收费、乱摊派、乱罚款；
2、不准敲诈勒索、吃拿卡要；
3、不准接受可能对公正执法有影响的宴请和钱物；
4、不准将罚没、扣押财物截留、挪用、私分或私自拍卖；
5、不准泄漏举报人及其有关的秘密；
6、不准有法不依、执法不严、徇私枉法。
漳 州 市 农 业 局
二00三年五月六日
主办单位：中共漳州市农业局机关委员会
制作单位：漳州市好康信息服务中心
